Sindikati pozivaju na zaustavljanje 28. korporativnog režima dok se ne uključe zaštitne mjere za prava radnika

27.05.2026. u 13:50 Novosti

Europska komisija predložila je Uredbu o korporativnom pravnom okviru 28. režima – „EU Inc.”, kolokvijalno zvan samo “28. režim”.

Prema prijedlogu Uredbe, pokrenutom u ožujku 2026. godine, tvrtke bilo koje veličine mogle bi se registrirati u drugoj državi od one u kojoj zapošljavaju radnike, bez obzira na to gdje obavljaju gospodarske aktivnosti i gdje su radnici zaposleni.

Bez snažnih zaštitnih mjera, prijedlozi bi potkopali sustave kolektivnog pregovaranja diljem Europe. Prema prijedlogu Komisije, postoji veliki rizik da bi radnici bili obuhvaćeni radnim pravom države registracije tvrtke, a ne države zaposlenja. Tvrtke bi se poticale da se registriraju u državama članicama s najmanje prava ili najnižom plaćom, čime bi se pokrenula utrka prema dnu diljem Europe.

Iako je namijenjena “inovativnim” startupovima, opseg Uredbe “EU Inc.” nije ograničen na određeni sektor ili veličinu; otvorena je za sve tvrtke, uključujući velike multinacionalne grupe. To omogućuje već etabliranim tvrtkama da se “pridruže” režimu kako bi zaobišle ​​strože nacionalne propise.

Prijedlog posebno stvara sljedeće neprihvatljive rizike:

  • Socijalni damping: Radnici bi mogli biti obuhvaćeni pravima i uvjetima rada države u kojoj je registrirana tvrtka. Tvrtke bi bile potaknute da se registriraju u državama članicama s najnižim socijalnim standardima, čak i ako imaju aktivnosti i zapošljavaju radnike negdje drugdje.
  • Plaće: Tvrtkama bi se moglo dopustiti da ponude dionice umjesto plaća ili ugovora o radu.
  • Otpuštanja: Planovi za ubrzano rješavanje insolventnosti ne priznaju prava radnika da prvo prime svoje plaće, što ih potencijalno ostavlja bez naknade za neisplaćene plaće ili otpremnine.
  • Zastupanje: Tvrtke bi lako mogle zaobići pravo radnika na suodlučivanje i zastupanje na razini uprave.
  • Informiranje i savjetovanje: Fragmentiranjem poslovanja u podružnice “EU Inc”, poslodavci bi mogli ostati ispod veličine radne snage za radnička vijeća i prava na informiranje i savjetovanje.
  • Provedba: Prijedlog dovodi u opasnost potrebnu pravnu sigurnost koju pružaju stvarni nadzor i provjera nacionalnih fiskalnih i socijalnih tijela, kao i učinkovitu sudsku zaštitu.

Predložena pravna osnova i izbor pravnog instrumenta također su razlog za veliku zabrinutost. Komisija se oslanja na članak 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, koji je namijenjen usklađivanju postojećih nacionalnih zakona, a ne stvaranju paralelnog, neobaveznog režima. Članak 114. stavak 2. izričito zabranjuje korištenje ove pravne osnove za akte koji se odnose na prava i interese zaposlenih osoba. Također, izbor Uredbe onemogućuje jačanje zaštite i jamstava radnika na nacionalnoj razini u procesu prenošenja.

Izvršni odbor Europske konfederacije sindikata (ETUC) prošli je tjedan u Bruxellesu raspravljao o rizicima povezanim s EU Inc.

ETUC i nacionalni sindikati sada pozivaju ministre svih država članica EU da zatraže zaštitne mjere za radnike kada se nacionalni ministri sastanu kako bi raspravljali o EU Inc. u Bruxellesu na „Vijeću za konkurentnost“ EU-a 28. svibnja 2026. godine.

Tri hrvatske reprezentativne središnjice: Matica hrvatskih sindikata, Nezavisni hrvatski sindikati i Savez samostalnih sindikata Hrvatske po ovom pitanju uputile su zajednički dopis predsjedniku Vlade RH Andreju Plenkoviću, ministru gospodarstva Anti Šušnjaru, ministru financija Tomislavu Ćoriću i ministru rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Alenu Ružiću tražeći ih da na sastanku “Vijeća za konkurentnost” i u daljnjim razgovorima ne podrže prijedlog Uredbe u sada predloženom obliku.

Europska komisija obećala je da će prava radnika biti u potpunosti zaštićena kao dio plana, ali zaštitne mjere potrebne za sprječavanje tvrtki da iskorištavaju pravne rupe nigdje se ne vide u nacrtu uredbe.

ETUC kaže da prijedlog ne smije nastaviti bez obvezujućih zaštitnih mjera koje jamče da se nacionalni zakoni o radu, kolektivni ugovori i prava radnika u potpunosti poštuju.

Glavna tajnica ETUC-a Esther Lynch izjavila je:

„EU Inc. predstavlja ozbiljan rizik za standarde koje su radnici na nacionalnoj razini izborili tijekom više od 100 godina. Bez odgovarajućih zaštitnih mjera stvorile bi se rupe u zakonu koje tvrtkama olakšavaju zaobilaženje osnovnih prava, uključujući pravo na zajamčenu plaću ili ugovor o radu. To bi izvršilo pritisak na sve ostale tvrtke da snize plaće i uvjete rada.

ETUC smatra da ovaj prijedlog ne bi trebao biti usvojen osim ako se ne uspostave obvezujuće zaštitne mjere koje će jamčiti potpuno poštivanje nacionalnih zakona o radu, kolektivnih ugovora, zastupljenosti na razini upravnog odbora te prava radnika i sindikata i njihove provedbe.“

Tagovi | 28. režim | MHS | NHS | SSSH | Uredba o korporativnom pravnom okviru 28. režima - „EU Inc.”